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黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。習近平總書記指出,擺脫貧困,為廣大人民群眾謀幸福,是我們黨和國家推動發展的根本目的。商務部認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,不斷強化“四個意識”,把商務扶貧作為重要政治任務,切實增強扶貧工作的責任擔當。
在商務扶貧頂層設計方面。商務部印發《2017-2020年商務脫貧攻堅工作總體方案》?!斗桨浮分写_定了11條實打實的扶貧舉措,明確了工作目標、責任單位、進度安排和保障措施,著力打造商務扶貧知名品牌和工作亮點,讓貧困群眾共享商務改革發展成果,增強商務扶貧的獲得感,形成商務發展與脫貧攻堅的良性互動,進一步發揮商務工作帶動貧困地區經濟社會發展作用。
在強化橫向協作縱向聯動方面。商務部與國務院扶貧辦、財政部、農業部等部門建立專項工作的溝通協調機制,不斷強化與地方扶貧合作,積極與貧困地區做好對接。8月15日,鐘山部長赴西藏拉薩,主持召開全國商務援藏工作會議,簽署部區合作協議,全面部署商務援藏工作,印發商務援藏工作指導意見。傅自應國際貿易談判代表兼副部長赴定點扶貧地區城步縣宣講中央脫貧攻堅政策,指導督促脫貧攻堅工作。王受文副部長、王炳南副部長、李成鋼部長助理等部領導分別就產業扶貧、電商扶貧、家政扶貧、定點扶貧等多次開展專題調研。
在商務扶貧頂層設計與橫向協作縱向聯動的基礎上,商務部深入推進各項幫扶舉措,取得積極進展。
一是電商扶貧廣受歡迎。2014年至2017年,商務部會同有關部門累計安排中央財政資金125億元,支持創建756個電商示范縣,中西部地區占比93.7%,國家級貧困縣占比65.9%,示范地區已成為農村電商發展的排頭兵和領頭雁。2017年上半年,前三批示范縣中的國家級貧困縣平均網絡零售額1.3億元,同比增長67.7%,是全國貧困縣平均水平的2.2倍。
近期,商務部政府網站首頁“商務熱點”欄目正式開通電商扶貧頻道匯總信息平臺,并于國內15家知名電商企業的網站首頁和手機客戶端建立扶貧專區,與貧困地區政府、企業和農戶等對接,對貧困地區產品網絡銷售給予流量支持、減免網店經營費用等優惠措施。
商務部力爭到2019年,實現對具備農村電商發展基本條件的國家級貧困縣支持全覆蓋。
二是“百城萬村”家政扶貧迅速啟動。2017年,商務部在北京、上海等需求大的中心城市與四川、陜西等家政服務資源豐富省份的30個左右貧困縣開展試點。通過組織供需對接、支持開展培訓、健全保障體系,支持需求城市建立家政服務糾紛處理機制、加強示范引導等。
下一步,商務部力爭3年內推動100個左右家政服務需求大的城市與國家級貧困縣進行對接,培育100-200個大型家政示范企業,培養1萬名“家政扶貧帶頭人”,從事家政服務的貧困地區勞動力人均年純收入達到4萬元,帶動1萬個以上貧困村的50萬名勞動力從事家政等居民生活服務。
三是加大對外勞務合作扶貧力度。實施對外勞務合作扶貧工程,摸清有出國務工意愿的貧困人口底數,力爭提高貧困地區外派勞務比重。組織對外勞務合作扶貧試點,選擇100家大型對外勞務合作企業與國家級貧困縣結對幫扶。指導地方利用各種資源對試點企業招收貧困地區外派勞務人員予以支持。
四是注重加強貧困縣商務能力建設。2017-2019年,重點圍繞農村電子商務、追溯體系建設、家政服務、邊貿政策等商務扶貧政策,分批輪訓國家級貧困縣商務主管部門負責同志、政府負責同志。2017-2020年(第122-128屆),對國家級貧困縣廣交會參展企業免收展位費,免費增設貧困地區特色產品展區。
五是深入開展國際減貧合作。響應聯合國2030年可持續發展議題,加強與聯合國兒童基金會等多雙邊國際組織合作,落實國際減貧項目。力爭2017年底前完成國際組織扶貧理念與經驗集合包的匯總編寫,供國務院扶貧辦和地方商務主管部門參考。通過南南合作援助基金協調國際組織將更多資源用于國內扶貧。舉辦援外專題培訓班和參加國際交流、開展中國國際扶貧中心的建設項目等,推介中國扶貧工作的有益經驗和典型案例。
六是積極助力定點扶貧地區脫貧攻堅。根據黨中央、國務院統一部署,商務部負責四川廣安、儀隴、湖南城步3個縣的定點扶貧工作。自1987年定點幫扶四川廣安、儀隴30年來,累計支持政策和資金類項目485個,涉及工業、教育、衛生、人畜飲水、養殖業、勞務輸出、人力培訓等10余類,安排資金4.5億元。目前廣安已通過國務院扶貧辦脫貧摘帽驗收,儀隴計劃于2018年脫貧摘帽。自2013年啟動對湖南城步定點扶貧工作以來,幫助城步制定十年發展規劃、整村推進、電商進農村綜合示范、智力幫扶等34個項目,累計安排資金3300余萬元。城步計劃于2019年實現貧困村整體退出、貧困縣脫貧摘帽目標。
此外,繼續實施興邊富民工程、支持貧困地區市場保供和產業發展、追溯體系精準扶貧、精準實施援外扶貧等,統籌推進商務領域脫貧攻堅各項重點工作。
黨的十八大以來,黨中央作出到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧的莊嚴承諾,實現第一個一百年奮斗目標。眺望前路,商務扶貧依然任重道遠。商務人將再接再厲,扎實工作,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開,為我國如期實現脫貧攻堅目標、全面建成小康社會做出積極貢獻。